• До соціально-економічним він відносить чинники, які тривалий час порушують трудовий уклад життя або порушують побут людей.
  • Початок державної політики турботи про дітей повязують з появою християнства на Русі, виникнення ж державного інституту піклування дітей-сиріт повязують з правлінням Івана Грозного.
  • Так, за даними різних експертів, число бездоглядних в Росії становить від 500 тис. До 2 - 5 млн. Неповнолітніх.
  • соціальні; психологічні; медичні; політичні; правові;

  • Скачати 24.28 Kb.

    Генезис дитячої безпритульності і бездоглядності




    Дата конвертації14.07.2017
    Розмір24.28 Kb.
    Типкурсова робота

    Скачати 24.28 Kb.
    ітіческого управління Апарату Ради Федерації Г.І. Клімантова і заступника начальника відділу проблем соціальної політики Аналітичного управління Апарату Ради Федерації Т.А. Федотовських, основні проблеми зростання безпритульності і бездоглядності криються в соціально-політичні перетворення, що призвели до зламу суспільної моралі, знецінення інституту сім'ї на загальнодержавному рівні. У статті, присвяченій профілактиці дитячої безпритульності і бездоглядності, вони пишуть: «Основною причиною виникнення і зростання безпритульності і бездоглядності є руйнування державної інфраструктури соціалізації та суспільного виховання дітей без формування нової ефективної структури соціалізації і дозвілля дітей в умовах ринкових відносин ... Іншою причиною бездоглядності є криза сімей: зростання бідності, погіршення умов життєдіяльності та руйнування моральних цінностей і виховного потенціалу сімей. У неповній сім'ї виховується сьогодні кожен сьомий російський дитина. Ослаб виховний потенціал сімей, руйнуються її моральні підвалини, втрачаються фундаментальні людські цінності. Сформувалася нова система комерційної і кримінальної експлуатації дитячої бездоглядності ... »Клімантова Г.І., Федотовських Т.А. Про профілактику безпритульності і бездоглядності неповнолітніх, які перебувають у важкій життєвій ситуації // Аналітичний вісник. Сер. № 46 «Основні проблеми соціального розвитку Росії», 2002. № 20 (176). С. 26-27 ..

    Однак, на наш погляд, є й інші істотні обставини, які спричиняють поведінку сучасних дітей.

    Йдеться про осо-сті виховання сучасної дитини, що став в на-ше час самостійним суб'єктом принадле-службовців йому прав. Це положення, позначене в Конвенції ООН «Про права дитини» Конвенція ООН "Про права дитини" // Відомості З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР, 1990. N 45. Ст.955. і що знайшло відображення в Сімейному Кодексі РФ, постійно впроваджується в масову свідомість. Звичайно, процес самоутверж-дення дитини - основа його нормального розвитку. Однак низька духовна культура поведінки, поступ-ков, мислення незважаючи на проголошене за-коном рівноправність дітей нерідко призводить до збоїв, породжує зворотний результат у вигляді вседозволеності, примітивного уявлення про свободу. Тим більше, що прагнення підлітка до незалежності, самоствердження - це, як ут-верждается фахівці, незаперечний факт: "Прагнення виховуваних до непустячному лич-ностно самоствердження - не примха, чи не кап-риз, які не зигзаг темпераменту, а незнищенна фунда-ментальна складова людської психи-ки "Монахов Н.А. Про социобиологических механізмах форми-вання антигромадської поведінки молоді // Радянська держава і право, 1989. № 8. С. 73 .. Особливо психіки підлітка, для якої характерна так звана реакція емансипе-ції, пов'язана з протестом проти консерватів-них засад, з прагненням до автономності, від-ділення від сім'ї і дорослих, позбавлення від їх опіки Див .: Ложкін Д. Як боротися з бездоглядністю (за матеріалами семінару «Актуальні проблеми профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх. Законодавча база») // Соц ально забезпечення, 1999. № 12. С. 22 ..

    Як відзначають психологи, у більшості важких дітей і підлітків блокована одна з фундамен-тальних потреб людини - потреба в повазі і любові. Відсутність можливості задовольнити таку потребу викидає дитину на вулицю, де він знаходить те, до чого стре-мится Гоголєва А.В. Дисфункціональна сім'я як фактор бездоглядності // У збірнику: «Психологічні проблеми безпритульності». - Іжевськ: Вид-во Удмуртского державного університету. 1998. С. 48-49 .. Якщо до вищесказаного додати, що сучасна-менний дитина живе і розвивається на тлі силь-шого антропо-екологічного напруги, збіль-лічівает небезпека зриву адаптаційних бар'єрів, стає зрозумілим, що причини зростання дитячої безпритульності і бездоглядності криються не тільки в соціально-економічних проблемах держави, а й в порушенні сформованих національних традицій, устоїв в області сімейної моралі.

    Слід зазначити, що до причин походження дитячої бездоглядності та безпритульності сучасні дослідники в галузі соціології та дитячої психології відносять на сьогоднішній день не тільки економічні та соціальні проблеми, а й проблеми психологічного характеру.

    Так, Є.Г. Слуцький виділяє три основні категорії причин розвитку дитячої бездоглядності і безпритульності: соціально-економічні, соціально-психологічні та медико-психологічні причини Слуцький Є.Г. Безпритульність в Росії: знову грізна реальність // Социс, 1998. № 3. С. 117 - 119 ..

    До соціально-економічним він відносить чинники, які тривалий час порушують трудовий уклад життя або порушують побут людей. Це економічна криза, безробіття, голод, епідемії, інтенсивні міграційні процеси в зв'язку з військовими конфліктами або природними катаклізмами.

    Соціально-психологічні причини, на думку автора, пов'язані з кризою сім'ї, збільшенням розлучень, з втратою одного з батьків, опікунством, погіршенням клімату в сім'ї, грубим поводженням з дітьми, фізичними покараннями, а часом і сексуальними домаганнями з боку дорослих.

    Медико-психологічні причини він пов'язує зі збільшенням числа дітей, що мають виражені психофізичні аномалії, риси асоціальної поведінки (тобто наявність генетичної схильності). Згідно з даними, наведеними в його роботі, серед підростаючого покоління такі діти складають 3-5 відсотків.

    Слід зазначити, що важливе місце соціально-психологічних проблем як однієї з причин дитячої бездоглядності та безпритульності відводиться не тільки в роботах соціологів і психологів, а й юристів. Так, доктор юридичних наук Е.Б. Мельникова називає такі причини дитячої безпритульності і бездоглядності: «В цілому - це суттєва зміна соціально-економічних умов життя всього суспільства, що породило загальні, незвичні населенню негативні наслідки. Про них чимало написано, вони обговорюються і аналізуються вченими різних галузей науки, практиками різних областей людської діяльності. Якщо подивитися на них очима кримінологи-фахівця в тій її частині, яку прийнято називати юнацької (ювенальної) кримінології, то ці негативні наслідки такі: економічну і соціальну нерівність різних верств сучасного російського суспільства; втрата на загальнодержавному рівні звичної для людей організації їх життя «зверху» і відсутність у них навичок «виживання поодинці»; крах однієї ідеології і неможливість (чи недостатнє бажання?) для влади звернути увагу на необхідність формування «кодексу моральності» людини сучасної Росії. Це відноситься до всіх нас - і до керівників держави, і до широких верств суспільства. А особливо - до юного покоління. Не забудемо, що по їх зовнішності можна судити про моральне здоров'я нації, про її майбутнє; наявність серйозних прогалин у правовому захисті громадян і перш за все дітей та підлітків »Мельникова Е.Б. Профілактика бездоглядності де-тей і підлітків // Правозахисник, 1999. № 2. С. 23 ..

    Цікаве дослідження структури дитячої безпритульності було проведено Московським міським центром «Діти вулиць» Підліток мігрант (Інформація Московського міського центру «Діти вулиць») // Соціальне забезпечення, 2002. № 12. С. 2 - 5.. При цьому всі джерела формування дитячої безпритульності були розділені на п'ять груп.

    В першу групу були віднесені діти, причиною безпритульності яких стала нелегальна міграція сімей з ближнього зарубіжжя в Росію. За даними Московського міського центру «Діти вулиць», ця група становить 4 - 5% від загальної маси безпритульних дітей.

    Друга група безпритульних дітей формується з неповнолітніх, які залишилися без батьків чи іншого піклування в силу різних трагічних обставин (катастроф, заколотів і т. П.). Число цих підлітків, за даними дослідження, становить 8 - 9% від усіх безпритульних.

    Третя група неповнолітніх безпритульних утворюється в результаті спроби сховатися від суду і слідства після вчинення кримінально караних діянь. Частка цих дітей не перевищує 0,5%.

    Четверта, найчисленніша група неповнолітніх безпритульних - це самовільно пішли з дому. Діти-втікачі покидають батьківський дах через жорстоке з ними поводження, пияцтва чи наркоманії батьків, сексуального насильства і в силу інших причин. Частка таких дітей досягає 82 - 86%.

    Остання, п'ята група неповнолітніх мігрантів складається з осіб, які самовільно залишили спеціальні дитячі установи - спецшколи, СПТУ, дитячі будинки, школи-інтернати, інші об'єкти. Раніше ці підлітки входили в одну з чотирьох перерахованих груп неповнолітніх мігрантів. Потрапивши під соціально-педагогічний контроль держави, вони були розміщені в згаданих дитячих установах. Кількість цих підлітків становить 5 - 6%.

    Серед причин зростання дитячої безпритульності і бездоглядності фахівці Московського міського центру «Діти вулиць» називають такі Підліток мігрант (Інформація Московського міського центру «Діти вулиць») // Соціальне забезпечення, 2002. № 12. С. 5 .:

    - падіння доходів сімей з дітьми, часто до катастрофічно низького рівня; безробіття дорослих членів сім'ї;

    - різке збільшення поширеності кризових явищ в сім'ї (підвищення нестабільності сімей, збільшення кількості неповних сімей з дітьми, асоціальна поведінка батьків);

    - морально-психологічну кризу у частини суспільства в умовах вироблення нових морально-етичних цінностей, поширення моралі вседозволеності;

    - відкритість кордонів Росії для країн, що раніше входили в Радянський Союз, їх ще більш важке економічне становище, а в ряді випадків і збройні конфлікти ведуть до нелегальної міграції дітей, причому часто без супроводу дорослих, з цих країн в індустріальні центри Росії;

    - зростання криміналізації суспільства, поширеність нових для Росії видів правопорушень (проституція, торгівля наркотиками тощо.) При одночасному ослабленні механізмів контролю за роботодавцями в результаті розвитку дрібного і нелегального бізнесу, а також неотработанность механізмів і процедур виявлення і покарання дорослих, які залучають дітей в ці види діяльності.

    Підтверджує дані дослідження і структура безпритульних, наведена в роботі А.М. Нечаєвої Нечаєва А. М. Росія та її діти (дитина, закон, держава). - М .: Проспект, 2000. С.152-158 .. Згідно наданої їй класифікації, ряди безпритульних дітей поповнюються за рахунок трьох основних категорій:

    - діти, які втратили родину і батьків через їх смер-ти, позбавлення батьківських прав;

    - діти, «викинуті» з сім'ї, відкинуті народите-лями;

    - втікачі з дому, сім'ї, дитячого інтернатного закладу.

    Як зазначає А.М. Нечаєва, сирітство, викликане смертю єдиного батька або обох батьків, позбавленням мате-ри, батька батьківських прав, відноситься до фактів, які вимагають зусиль щодо влаштування дитини, ока-завше на самоті. Якщо раніше в більшості випадків дитина-сирота влаштовувався у осіб, по-які бажали замінити йому батьків (усиновителів, опікунів (піклувальників), прийомних батьків) то в останні роки складності економічного характеру мимоволі скорочують число тих, хто готовий взяти на виховання такої дитини. Слід зазначити, що в особливо складне становище ча-ще всього потрапляють осиротілі діти підлітки-вого віку, вже покалічені долею, приоб-Ретш за роки життя в родині асоціальні нави-ки, любов до незалежності, що істотно ускладнює їх пристрій в іншу сім'ю або інтернатний заклад Нечаєва А.М. Дитяча безпритульність - небезпечне соціальне явище // Держава і право, 2001. № 6. С. 62 ..

    Крім того, у сиріт шанс стати безпритульним-ком збільшується і в силу описаного в літературі психологічного феномена "неотреагірованние горя", який змушує їх шукати співчуття і емоційного співпереживання на стороні - у уявних авторитетів Про розвиток дітей, які залишилися без батьківського по-печення.Нариси / Под ред. д.п.н. проф. В.Н. Рубінштейн. - М .: Знание, 1995. Вип. 4. С. 15 .. Відсутність осіб, які бажають взяти дитину-сироту в свою сім'ю, змушує поміщати цих дітей до інтернатних закладів.

    Слід зазначити, що існуюча на сьогоднішній день схема влаштування дітей-сиріт має істотні недоліки. По-перше, це складний і громіздкий інститут усиновлення, який позбавляє на практиці людей, які бажають усиновити дитину і не є його кровними родичами, такої можливості через складні бюрократичні процедури. По-друге, як неодноразово зазначалося в літературі, установ інтернатного типу на сьогоднішній день не вистачає, а наявні інтернати переповнені Сафонова Т.Я. та ін. Реабілітація дітей у притулку. - М .: Проспект, 1995. С. 22 .. По-третє, особливу тривогу викликає та обставина, що серед безпритульних дітей багато виховання-ков державних інтернатних образователь-них закладів. За відомостями комісії з пи-сам жінок, сім'ї та демографії при Президентові РФ за останній час кількість дітей, тікаю-щих з дитячих установ, зросла на 30% Див .: Бюлетень Міністерства праці та соціального раз-витку РФ. 1998.№З.С. 11 .. Особливо насторожує той факт, що пагони вихованців з таких установ викликані побоями, жорстоким поводженням, в тому числі з боку педагогічних працівників.

    Інша категорія дітей, які поповнюють ряди безпритульних, - це діти, відірвані сім'єю. Як правило, мова йде про так званих неблагополучних сім'ях Діти вулиць. Зростаюча трагедія міст. Доповідь для Незалежної комісії з міжнародних гуманітарних питань. - М., 1990. С. 34..

    У літературі неодноразово відзначався той факт, що неблагополучна сім'я в Росії на сьогоднішній момент стає все більш звичним явищем Нечаєва А. М. Росія та її діти (дитина, закон, держава). - М .: Проспект, 2000. С.154; 238.. Ступінь і при-чини сімейного неблагополуччя різні, починаючи від сімейних конфліктів, що отруюють життя неповнолітніх, до повної втрати народите-лями материнського, батьківського інстинкту, деградації особистості батьків, породженої, як правило, хронічний алкого-лізм, наркоманією. У таких сім'ях все підпорядковано непереборному потягу до алкого-лю, коли турбота про дітей тільки заважає і озлобився-ляет. У таких випадках дитина як би відкидає-ся від сім'ї і батьків, він їм просто не потрібен. Неповнолітні діти, коли їх недо-му захистити, йдуть на вулицю в пошуках їжі, ночівлі, а також співчуття, співпереживаючи-ня. Якщо їх не встигають вчасно виявити, підібрати і влаштувати уповноважені на те орга-Гани, найчастіше їх шлях лежить до безпритульних-кам.

    Відторгнення, неприйняття дитини батьками зазвичай супроводжується жорстоким з ним звертання-ням Ананіан Л. Л. Жорстокість в сім'ї. - М .: Педагогітка, 2000. С. 134 - 147 .. До дітей в таких сім'ях не тільки не виявляють турботи, а й постійно піддають їх тілесним тортурам.

    При розгляді проблем бездоглядності та асоціальної поведінки неповнолітніх Департамент у справах сім'ї, жінок і дітей Міністерства праці та соціального розвитку РФ звернув увагу на ту обставину, що мно-Гії підлітки стають жертвами сексуального насильства, яке калічить психіку дитини, негативно відбивається на розвитку його особистості, призводить до всепоглинаючої думки про беспере-перспективного життя. Так, поглиблене психологічне обстеження вихованців Люберецького притулку показало, що сексуальному насильству піддалися 21% притулку дітей, причому тільки в 1/3 цих випадків мало місце згвалтування дітей по-сторонньою особою. В 2/3 випадків діти станови-лись жертвами внутрісімейного сексуального насильства з боку кровних родичів (від-ца, брата, матері) або фактичних воспитат-лей (вітчима, постійного співмешканця матері). Жертвами інцесту ставали як маленькі діти (1,5-5 років), так і дівчата 13-17 років. У ряді випадків сексуальні зазіхання з боку батьків тривали протягом декількох місяців або навіть років Сафонова Т.Я. та ін. Реабілітація дітей у притулку. - М .: Проспект, 1995. С. 22-27 ..

    Особливе місце серед обставин, способст-чих втечі дитини на вулицю, займають пси-хіческім захворювання, по-перше, батьків, по-друге, самої дитини. Що ж стосується дітей, то за інформацією незалежних експертів близько 4,5% неповнолітніх в РФ страждають психи-ними розладами. Ускладнюється поло-ження і зростанням числа розумово відсталих дітей. Не випадково в якості психобиологических передумов асоціальної поведінки несовер-шеннолетніх виділяються такі неблагопріят-ні особливості психіки дітей і підлітків, як нервово-психічна патологія, акцентуації характеру, а також від-ставання в розумовому розвитку дітей, викликане низкою спадкових факторів Соціальна профілактика відхиляється поведе- ня неповнолітніх як комплекс організаційно захисних заходів. - М .: Наука, 1993. С. 18 ..

    Узагальнюючи вищесказане, можна, на наш погляд, виділити наступні причини генезису дитячої безпритульності і бездоглядності:

    - економічні (економічна криза; безробіття; зубожіння широких верств населення, чиє більшість живе за межею бідності; голод, епідемії);

    - соціальні (повсюдне ослаблення сімейних устоїв; втрата старшим і молодшим поколіннями мо-ральних цінностей; криза сім'ї, збільшення розлучень, зростання числа сиріт, грубе поводження з дітьми, фізичні покарання, сексуальні домагання з боку дорослих);

    - психологічні (вразливість дитячої психіки, прагнення дитини до незалежності, дефекти виховання, соціопат);

    - медичні (поширення пияцтва, алкоголізму, наркоманії, зростання генетично обумовлених психічних захворювань серед дорослого населення Росії, а також серед дітей і підлітків);

    - політичні (відкритість кордонів Росії для країн, що раніше входили в Радянський Союз, політична криза в країнах ближнього зарубіжжя, значно підсилив приплив біженців в великих містах Росії);

    - соціально-правові (мало чітко пророблений механізм профілактики дитячої безпритульності та бездоглядності, зокрема, громіздкість процедур усиновлення, недоліки пристрою системи інтернатних установ та ін.);

    - зростання криміналізації суспільства (поширеність нових для Росії видів правопорушень (проституція, торгівля наркотиками тощо.) При одночасному ослабленні механізмів контролю за роботодавцями в результаті розвитку дрібного і нелегального бізнесу, а також неотработанность механізмів і процедур виявлення і покарання дорослих, які залучають дітей в ці види діяльності).

    Такі, на наш погляд, в загальних рисах причини дитячої біс-прізорності в сучасній Росії.

    Як видно з вищевикладеного, дане явище не можна вважати тільки «соціальною хворобою» цивілізованого суспільства. Це ще і правова, політична проблема, прямо характеризує функціональну здатність держави захистити своїх громадян, в тому числі і неповнолітніх.

    *****

    Таким чином, в цій частині роботи були досліджені основні причини генезису дитячої безпритульності і бездоглядності. В рамках дослідження походження дитячої безпритульності і бездоглядності були розглянуті динаміка дефініцій «безпритульність» і «бездоглядність» у юридичній літературі і вітчизняному законодавстві, історичні передумови поширення цього явища, проаналізовано стан дитячої безпритульності в Росії на поточний момент, а також виділені основні причини її виникнення.

    Досліджуючи динаміку дефініцій «безпритульність» і «бездоглядність» у юридичній літературі і нормативно-правових актах, можна зробити висновок, що даним поняттям не приділяється належної уваги. Більш того, відсутність формулювань і змішання понять "бездоглядність" і "біс-прізорность" властиво не тільки многочіс-ленним дослідженням, присвяченим различ-ним аспектам дитячої злочинності, але має місце і в офіційних документах. Істотним, на наш погляд, прогалиною поточного законодавства є те, що в законодавчих актах, що регулюють права та обов'язки неповнолітніх, понять дитячої бездоглядності та бездоглядності довгий час не було передбачено (наприклад, в Положенні про комісії у справах неповнолітніх (1967), Сімейному кодексі, в кодексі про адміністративні правопорушення, Кримінальному кодексі).

    Вперше в законодавстві терміни «безпритульність» і «бездоглядність» визначено в Законі від 24 червня 1999 року "Про основи системи профілактичної-тики бездоглядності та правопорушень нез-вершеннолетніе". У Законі визначено грань між поняттями «безпритульний» і «бездоглядну», якій є наявність місця проживання (перебування). На наш погляд, це формулювання потребує уточнення.

    Оскільки основною функцією держави з точки зору лібертарной теорії є забезпечення свободи, безпеки і власності громадян, в тому числі і неповнолітніх, які опинилися в складній життєвій ситуації, на наш погляд, відсутність належного правового регулювання, і, зокрема, зневажливе ставлення до понять «безпритульність »і« бездоглядність »на державному рівні не допустимо.

    У зв'язку з цим, на нашу думку, на законодавчому рівні необхідно більш ретельно опрацювати відмінність між термінами «безпритульність» і «бездоглядність», чітко визначивши для кожної з цих категорій неповнолітніх свої заходи і способи соціально-правового захисту. Без чіткої понятійної бази розробка ефективної профілактики дитячої безпритульності і бездоглядності на державному рівні є неможливою.

    Ми також вважаємо, що відмінності дитячої безпритульності від бездоглядності повинні грунтуватися не стільки на наявності або відсутності місця проживання (перебування), скільки на відсутності зв'язків з опікунами (батьками, родичами). Це, на наш погляд, повинно знайти своє відображення в законодавчих актах (в Федеральному законі 1999 № 120-ФЗ, в Сімейному Кодексі РФ). Крім того, ми пропонуємо внести визначення понять «безпритульний» і «бездоглядну» до Сімейного Кодексу РФ, ввівши окрему статтю «Основні поняття», в якій, крім цього, можуть бути дані визначення таких термінів, як сім'я, батько, опікун, неповнолітній, шлюб, цивільний шлюб і ін.

    Досліджуючи історичні аспекти дитячої безпритульності і бездоглядності, можна сказати, що дане явище тісно пов'язане з виділенням інституту сім'ї як основи суспільства. У пологових громадах нагляд за дітьми був спільним завданням.

    Початок державної політики турботи про дітей пов'язують з появою християнства на Русі, виникнення ж державного інституту піклування дітей-сиріт пов'язують з правлінням Івана Грозного.

    Незважаючи на багатий історичний досвід і різноманітність форм і методів боротьби з дитячою безпритульністю, що існували в різні роки в Росії (від благодійних сирітських притулків при монастирях до «вилучень» безпритульних ГУЛАГу в 30 - х рр. ХХ ст.), Слід зазначити, що проблеми дитячої безпритульності і бездоглядності залишаються актуальними і в даний час.

    Слід зазначити, що в зв'язку з великим зростанням дитячої безпритульності і бездоглядності, обумовленому цілим рядом соціально - політичних і економічних чинників, ця проблема на сьогоднішній день є особливо актуальною для Росії. Так, за даними різних експертів, число бездоглядних в Росії становить від 500 тис. До 2 - 5 млн. Неповнолітніх.

    Виходячи з визначення термінів «безпритульність» і «бездоглядність», а також з аналізу юридичної, соціальної, педагогічної літератури, присвяченої даному питанню, статистичних даних офіційних джерел, нами були виділені наступні групи причин генезису дитячої безпритульності і бездоглядності: економічні; соціальні; психологічні; медичні; політичні; правові; зростання криміналізації суспільства.

    Виходячи з причин виникнення дитячої безпритульності та бездоглядності, на сьогоднішній день прийнято виділяти наступні п'ять основних джерел її формування:

    - нелегальна міграція сімей з ближнього зарубіжжя в Росію;

    - сирітство, втрата родичів і опікунів в силу різних трагічних обставин;

    - спроба сховатися від суду і слідства після вчинення кримінально караних діянь;

    - самовільно пішли з родини через жорстоке поводження, пияцтва чи наркоманії батьків, сексуального насильства і в силу інших причин;

    - особи, самовільно покинули спеціальні дитячі установи (спецшколи, СПТУ, дитячі будинки, школи-інтернати, інші об'єкти).

    ...........



    Скачати 24.28 Kb.


    Генезис дитячої безпритульності і бездоглядності

    Скачати 24.28 Kb.